Логика там достаточно простая. В России действует законодательство, которому авиакомпании подчиняются. В частности есть "Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (ред. от 15.02.2016) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"
Авиакомпания может делать эти правила свободнее, но не может делать жестче. "Победа" не хочет делать свободнее, поэтому в точности следует тому, что предписывает закон.
А там написано в ст 10.135:
-------------------
дамская сумочка или портфель;+++
папка для бумаг;
зонтик;
трость;
букет цветов;
верхняя одежда;
печатные издания для чтения в полете;
детское питание для ребенка во время полета;
телефон сотовой связи;
фотоаппарат;
видеокамера;
портативный компьютер;
костюм в портпледе;
детская люлька при перевозке ребенка;
костыли, складная кресло-коляска, имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения.
(в ред. Приказа Минтранса России от 15.02.2016 N 25)
(см. текст в предыдущей редакции)
Вещи, указанные в настоящем пункте, не предъявляются для взвешивания, не подлежат оформлению и не маркируются бирками.
------------------------
То есть портфель там есть, а рюкзака нет.
Ну, и в ст 10.122 написано еще:
------------------------------
Нормы бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливаются перевозчиком в зависимости от типа воздушного судна и не могут быть менее чем десять килограммов на одного пассажира.
---------------------------------