Оставляя за скобками слово с резкой негативной коннотацией ("быдло"), логический ответ - никак.
Кстати, в СССР во время Перестройки был хороший термин для обозначения того слова, которое вы использовали: "агрессивно-послушное большинство". Во-во-во, это об этом.
Вы ставите сразу три параметра, которые делают невозможным ответ на ваш вопрос: бедность страны, демократические ценности (этой парочки хватило бы!), - да ещё и толерантно (хорошее сочетание второго слова вопроса с четвёртым!!))
Купить - так страна бедная.
Ввести ценз, отсекая неправильных граждан (ценз-то идеологический придётся вводить, а какой же ещё? По доходу, что ли, или национальности? - Так это вообще не о том)? - Ну и где тогда демократические ценности в букетике с толерантностью?
Невозможно. Да, мне ответ тоже не нравится.
Но как психолог, знаю: первый шаг, если хочешь влиять на других - это себе не врать.
...Что бы там про Славу в конце доброе сказать?
Слава нам всем, послушным и неслухам, толковым и бестолковым, умным так и умным сяк, романтикам и циничным!
(Ну, если мы про толерантность, а не про то, как мягинько уконтропупить вон тех гадов, от которых ВСЁ ЗЛО).