Требование предоставить паспорт при покупке алкоголя прямо прописано в законе об обороте алкогольной продукции.
Это требование обращено не только к гражданам РФ, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Какой документ относится к документам удостоверяющим личность определяется постановлением Правительства РФ. Водительские права не относятся к документам устанавливающим личность.