Это не только в Киеве, везде. Выскажу свое оценочное суждение. Скорее всего потому, что отошли от нарезки нотариальных участков по количеству населения. Например в России нотариус охватывает 25000 человек. В Украине банально стали торговать нотариальными местами. Кроме того, в Украине право собственности на квартиру возникает с момента заключения сделки, которую удостоверяет нотариус, а не как в России с момента регистрации права. В Реестр сделок данные вносит нотариус. Люди чаще обращаются к нотариусу.