Что будем считать необходимостью? Кто-то вполне комфортно себя чувствует в общественном транспорте с мешком картошки и тюками из супермаркета, а кто-то даже в магазин за углом скорее поедет, а не пойдёт. Выбор между автомобилем и общественным транспортом это, в первую очередь, вопрос комфорта, а не сознательности гражданина.
Уровень ответственности тем меньше, чем ниже температура за окном. Как только переваливает за отметку в -25, а автобуса приходится ждать дольше 5-10 минут, я сразу мечтаю о своем собственном средстве для стояния в пробках. Возможно эту проблему решает метро, но в моем городе его так и не построили.
Слышал историю о том как Пекин разгрузили от пробок, путем того что в город из областей разрешается въезд автомобилям с определенными номерными знаками в определенный день недели. Думаю аналогичная мера могла бы мотивировать автовладельцев пользоваться общественным транспортом, а личным только в определённое время.