Логистика и рынки. Производители, расположенные рядом с Кливлендом, в первую очередь интересуются Атлантикой, а ЮВА их интересует гораздо меньше (в том числе потому что они понимают, что им придется конкурировать со своими же американскими производителями, только с Западного побережья, где доставка удобнее и быстрее). На Западном побережье все наоборот - никому не интересно, что происходит в Роттердаме, зато крайне интересны азиатские "тигры". Поэтому вместо того, чтобы сделать один союз, половина участников которого будет совершенно не интересна второй половине, организовали более связные группы.