На такой вопрос теоретически могли бы ответить действительные сотрудники инженерных подразделение операторов связи. Но не думаю, что они станут это делать даже если Вы обратитесь за разъяснениями не сюда на TQ, а непосредственно в абонентский отдел.
Боюсь, что это вопрос останется без конкретного ответа.
Абстрактно, на скорость передачи данных (раздельно на входящую и исходящую) действует множество факторов. Начиная от загруженности соты, которая Вас обслуживает в данный момент, до проблем у провайдера, у которого сам оператор связи получает доступ к глобальной сети. Включая, естественно, и всё то, что происходит на оборудовании самого оператора.
Гипотетический пример (все названия условны): повреждён кабель от датацентра Мегафона к датацентру Ростелекома. Мегафон переключился на резервные каналы. Себе оставил больше трафика, а партнёру Теле2 (который, например, работает на его инфраструктуре) урезал. Исходящий трафик обычно маленький, его резать нет смысла.
Или другой пример: У оператора связи есть высокопроизводительный канал к одному провайдеру и немного похуже — к другому. Договор с первым провайдером предусматривает скидки, если трафик укладывается в определённую вилку. Исчерпав льготный трафик у одного провайдера оператор связи переключает абонентов на другого на несколько дней в конце месяца для оптимизации издержек. Результат — несколько последний дней месяца абоненты ругают оператора.
Это всё фантазии, но я привожу их тут, что бы показать диапазон различных возможностей, которые на самом деле могут реализовываться, когда Вы замечаете изменение качества услуг. Никто из операторов никогда не делает эту кухню открытой и не расскажет Вам, что это было на самом деле.
Низкая входящая скорость при одновременной высокой исходящей скорости говорит о сильной загруженности базовой станции оператора. Это может быть как временное явление, к примеру, связанной с проведеним массовых мероприятий (выставок, саммитов, демонстраций), так и постоянное, связанное с ограниченным ресурсом оборудования на базовой станции или магистральными сетями оператора.