Ну на самом деле можно сделать так. Вы можете построить небольшой городок, потом добиться для него статуса городского поселения, а дальше надо будет избирать собственные новые органы местной власти и принимать устав городского поселения.
Нынешнее законодательство по местному самоуправлению не предусматривает возможности самопровозглашения мэром, но Вы можете выбрать, к примеру, вариант избрания мэра из числа депутатов горсовета, провести своих людей и избрать себя, можете оставить прямые выборы мэра и попробовать победить. Наконец, можете сделать более сложный вариант с сити-менеджером, но учтите - надо будет пройти конкурс, который будет проводить муниципалитет.
Вы забыли упомянуть, что землю на которой планируется строить поселение нужно сначала приобрести