Во-первых, потому что Украина не подавала заявки. Как в старом анекдоте: да дам я ему выиграть в лотерею, но пусть он хотя бы билет купит. Во-вторых, к странам-кандидатам предъявляются очень высокие требования. Поищите- "Копенгагенские критерии". Это же не МММ, чтобы туда принимали всех желающих. Чтобы было понятно: Албания в статусе кандидата с 2009 года, Северная Македония с 2004, Черногория с 2008, Турция (!)- с 1987 (!) года. Так что- не получается.