При каких условиях возможно, что в России станет бесплатным общественный транспорт?

Общественный транспорт в России может стать бесплатным при одном условии, которое может быть осуществлено и в других странах -- когда правительство начнёт оплачивать проезд из бюджета. Но тут есть одно "но" -- сам бюджет в какой-то степени пополняется из налогов. Следовательно, опосредственно граждане всё-равно будут платить за свой проезд.

Что-то платное может стать бесплатным только в том случае когда за это "что-то" будет платить кто-то другой. Так что полностью бесплатным общественный транспорт станет только тогда когда не нужно будет его строить, обслуживать, водить и т.д.