Давайте для начала в целях объективности абстрагируемся от «государств, воюющих с братскими странами».
Государство любых размеров - это очень, очень комплексная система, в которой надо учитывать огромное количество факторов, как внешних, так и внутренних. Один человек просто физически не сможет со всем этим справиться - отсюда приходится выдумывать более совершенную форму правления, когда управление государством находится в руках разных людей малыми долями. Так берётся «армия чиновников».
Отсюда же и идут затраты на полицию - это часть внутренних административных трат, не менее важных, чем постройка новых школ или ремонт дорог.
«Войну с братскими странами» я не буду подробно комментировать, ибо сам не разбираюсь в этом вопросе. Скажу только, что в любых конфликтах каждая из сторон преследует свою цель, не всегда понятную простым людям вроде меня.
Если суммировать - несмотря на то, что многие траты государства могут показаться бессмысленными, в большинстве случаев они все влияют на качество жизни - порой напрямую, а порой косвенно, но менее очевидные траты далеко не всегда являются менее важными.