Является ли обучение по заочной форме в России основанием для отсрочки от службы в армии Израиля?

Если вы постоянно проживаете в Израиле - то нет, не является. Если же вы получили гражданство, но постоянно проживаете в России , т.е. центр вашей жизни находится в России, то да, является.