Это делается для противодействия автомобилям автоматизированного считывания номеров ("парктронам"). Эти автомобили просто проезжают по улицам, а их оборудование сканирует картинку, вычленяет и распознает из нее автомобильные номера, а затем проверяет, какой номер не оплачивал парковку по базе оплат, и генерирует штраф. Обычно работники таких машин не имеют ни времени, ни желания выходить из машины и срывать эти бумажки. К тому же бумажка может рассматриваться как имущество.
Хочу дополнить ответ: инспекторы ГИБДД, напримеп те, что ходят вместе с эвакуаторами, не могут за это штрафовать и что-либо сделать, так как это не в их компетенции, пока автомобиль не двинется с места, вот тогда они имеют право его остаровить.