Добрый день.
«Как создавать моды в гта са?» — в зависимости от того, какого типа.
Если вы имеете ввиду скрипты, — то можно попробовать Asi, Cleo, SF, Lua.
Можно делать моды в части текстур, например: замены моделей транспортных средств, растительности.
Рекомендую вам попробовать почитать темы на форумах и сайтах, при помощи которых вы сможете научиться, цитирую: «создавать моды».