Почему никто не желает зайти в администрацию с ружьём и устроить мясорубку?

Потому что жизнь одна(Возможно нет). Либо никто не желает сидеть в тюрьме. Все боятся системы, но есть те , кто может  Города в труху превратить. Вот так.