Звонок в экстренные службы можно сделать даже при отрицательном балансе и даже без SIM-карты в телефоне (у некоторых моделей смартфонов, не всегда работает).
Так что звоните смело и не думая дважды.
Как говорил Бывалый в "Операции Ы" - "Телефон милиции 02, бесплатно!" В моём телефоне есть кнопка - "тревожный вызов", которая загорается, когда телефон не в сети, или в отрицательном балансе. Пока не пользовался, но зачем-то она есть?