около 40% дефицита пенсионного фонда сегодня покрывается как-раз из нефтяных сверх доходов(вся выручка с продажи нефти дороже 40$ идёт в фнб, а из него покрывается дефицит пенсионного фонда). отсюда и проблема с пенсиями, что если нефть долго продержится на уровнях ниже 50 и кубышка просядет, то пенсии физически не из чего будет платить и придётся сокращать.
также деньги могут тратиться для покрытия дефицита фед бюджета в части соц обязательств.