Чтобы закон исполнялся, власти должны обеспечить его исполнение. Много велосипедных дорожек вы видите в наших городах? "Денег нет" и никому это не нужно. А пользование велосипедом не запрещено, вот люди и пользуются.
Но в законе написано что если нет велодорожек, велосипед должен ездить на дороге для машин