Москва и Санкт-Петербург – это города-мегаполисы, населения этих городов в разы больше десятка региональных центров вместе взятых. Общественно-политическая активность очень разнится. Потребности жителей двух столиц и жителей региональных центров также сильно разорваны. В столицах более сложное устройство и внутренние конкурентные элиты, в регионах, наоборот, очень плохо развиты политические институты и рычаги влияния.
На вопрос «молчания» регионов. Всё опять же будет зависетьот конкретного региона, его близости к федеральному центру и уровня политической культуры самих жителей такового региона. Если, например, людям не платят зарплату – они выйдут на улицу, если их не устраивает политическая ситуация в целом по стране, то они к этому будут более равнодушны, ведь их это прямым образом не касается. По такому ритму живёт российская провинция. Люди врегионах осознают, что не имеют влияния на федеральную власть (думаю, Вам известны примерные высказывания жителей глубинки: «Мы всё равно ничего не решаем», «В Москве без нас разберутся», «За нас уже всё решили» и так далее), а поэтому она их особо не беспокоит. Далее, сам протест может выражатьсяпо-разному. Люди в провинции не считают политическую активность важной. Причина в этом известна – российское общество исторически было под централизованным управлением Москвы\Петербурга. Все ключевые события страны происходили именно в столице, а поэтому влияние регионов на политику федеральной власти минимальна, местные гражданские обществе не видят себя «вершителями судьбы» Родины.