Насколько я наслышана, то выгода РЖД от перевозок пассажиров практически нулевая. Куда выгоднее осуществлять грузовые перевозки. Наверное то же самое, что мешает обновить вагоны до состояния новых.
Это делается, но постепенно. А сразу - никто и не обещал. К тому же, помимо самих биотуалетов, нужна также инфраструктура по их обслуживанию. Ну а замена и капитальный ремонт вагонов не только не могут, но и не должны, делаться в одночасье.