Потому что в России со времен Нового времени формируется т.н. служило-полицейская система властных взаимоотношений, при которой сословия все одинаково подчинены государю, и почти не вступают во взаимоотношения между собой. Государь жалует, государь отнимает, государь назначает - государь снимает и т.д.
Закрепощению крестьян, о котором всем известно, предшествовало закрепощение дворянства и прочих сословий. Апогеем этого стала политика Петра I и позднее Екатерины II. В Советском Союзе полицейский режим не был уничтожен, но напротив, только совершенствовался, только вместо "центра" в виде Государя образовался "центр" Кремль и партия. В такого рода консервативной бюрократической системе не важна личность, индивидуальность, харизма. Важнее работа общих принципов, механизмов, законов и понятий. Обезличенная система.
В Европе же сословия вырабатывали законы и общественные механизмы в ходе сложной ломки, революций, дискуссий, чтобы они появились в таком виде, в каком есть. Россия, как и другие развивающиеся страны, просто скопировала эти принципы при сохранении все того же дисциплинарного режима.
Отличная аргументация!
В России не больше бюрократии, чем в любой другой стране. Но в России стараются бороться с бюрократией для этого открывают МФЦ. И стараются сделать так, чтобы все вопросы решались через одно окно. И не приходилось бы бегать самому по всем инстанциям. Вводятся электронные документы, благодаря чему легко решаются многие вопросы.