Потому что там одна-единственная телекоммуникационная компания - госкорпорация ETECSA и работает она ужасно, как все, чего коснулась рука кубинского государства. К тому же американцы не допускают Кубу к трансокеаническому кабелю, они проложили свой через Венесуэлу, но пропускная способность очень слабая. Сейчас благодаря Huawei система модернизируется, но все развивается очень медленно, ибо денег у Кубы мало, а бюрократии очень много.
На эту тему есть статейка на Ленте: https://lenta.ru/articles/2018/05/08/hasta_la_internet_siempre/
Если же задаться этим вопросом в философском смысле, то ответ на него где-то рядом с ответами на такие вопросы, как "Почему в России все еще настолько высок уровень коррупции?" или "Почему в школах учат чему угодно, но только не тому, что реально пригодится в жизни?" =)