Потому, что из баллонов делают мины, а не ракеты. Ракету при всем желании делать очень трудно и дорого, а мину в разы и разы легче. Может эти террористические DIY-и и имеют что-то от ракет, но ракетами их не назовешь. Ракета имеет реактивный двигатель, а мина сжатый газ, который воспламеняется и выталкивает мину из канала ствола.
Ну а ПВО так же подходит для сбивания мин, как лук и стрелы