Потому что людям хочется, чтобы было красиво. Недостаток разнообразия, недостаток яркости жители компенсируют таким образом, делают это как могут. Могут не очень. Но они не специалисты, чтобы от них это требовать. Требовать надо от тех, кто не делает нормальный двор. Вот на эту тему - https://zen.yandex.ru/media/gdenamzit/hvatit-rugat-lebedei-iz-pokryshek-pochemu-ukrasheniia-iz-shin-i-butylok-nash-poslednii-shans-5b62c8cd808eb400a94475df?from=editor
Мб ты про Питер, Москву, Севастополь, Новосибирск, имея в виду Россию? Это крупные города, а я, допустим, нигде в городах поменьше не видел этих лебедей:
Мурманск, Новгород, Краснодар, Сочи.
Это интересно, когда записываешь Севастополь в крупные города, а Краснодар в «те, что поменьше»