В России нет никакого Права вообще, права как юридической сущности с большой буквы, т.к. отсутствует основной компонент известный ещё с древнего Рима - разделение властей.
Суд является судом лишь номинально, фактически являясь министерством суда при правительстве.
Поэтому большинство решений принимаются вышестоящими лицами из соображений «полезности для страны» без широких обсуждений, с широким трактованием конституционных норм.
Следовательно, нет вообще ничего что могло бы сдержать принятие любого указа.