Потому что работа с правительством это крайне сложное и неблагодарное занятие.
Они выдвигают массу абсурдных требований, ставят сроки, в которые невозможно уложиться и максимально ограничивают бюджет, спасибо тендерной системе.
Это война (простите за пафос) и иногда разработчики, менедры и дизайнеры просто устают долбиться в стену непробиваемой логики людей, которые принимают проект. Всё скатывается до "пусть это просто закончится".
С годами ситуация улучшается (см. Гос. услуги и сайт почты России), но сектор b2g всё ещё остаётся наиболее сложным для работы.
P.S. Артём Геллер (главный разработчик kremlin.ru) -- царь и бог. Очень сложно представить, через что ему пришлось пройти.