Наверняка вы слышали про спецназ - подразделения специального назначения. Так вот, есть спецназ, а есть спецвойска. И вот строители относятся именно к специальным войскам, как и подразделения РХБЗ, автобаты и т.д. Спецвойска и спецназ - это разные вещи. Хотя и те, и другие очень важны.