Это разница между тем, как работает частная рыночная компания, рискующая в случае невыполнения сроков огромными потерями, и как работает окологосударственный и тем паче государственный подрядчик, для которого срыв сроков как правило ничем серьезным не грозит, а могут еще и смету увеличить.