Потому что, этот тест, как и многие другие основываются в конечном счете на субъективной оценке обстоятельств судьей. Какой тест не придумай, все равно все в итоге зависит от оценочного мнения человека. Поэтому они не хотят менять шило на мыло.
Но конечно же этот тест имеет множество недостатков, и является неким усредненным абстрактным тестом для различных сфер, что несомненно является несколько странным для системы, в которой преобладают казуистические нормы, заточенные под конкретные ситуации, а не под все сразу. Выработка различных критериев оценки для разных сфер жизни была бы намного более удачным решением.