Смотрел немало американских мультфильмов и скажу, что такой образ мэров и губернаторов действительно создаётся нередко - не менее популярный, чем образ вредного начальника.
Для чего это делается? Причин много - для сатиры, а может причина социальная - образ транслируется с целью показать зрителям, что начальник не бог и такой же человек со страхами, фетишами и прочим всяким.
Это часть сатиры на американское общество - дескать, оно в такой ситуации, что запросто выберет на пост мэра города лоббиста, взяточника, бабника, лжеца и т.д. - нужное подчеркнуть