В России существует так называемый реестр организаторов распространения информации, в который должны быть включены все СМИ, мессенджеры, соц.сети и тому подобное. Но быть включенным в этот реестр - значит подчиняться российскому законодательству и требованиям государства. Так как Телеграмм строго соблюдает конфиденциальность пользователей и понимает, что государство будет запрашивать различную информацию вроде сообщений отдельных людей, то он не даёт свои данные для внесения в реестр. За это правительство и хочет заблокировать мессенджер.