Потому что так написано у Монтескьё, который и разработал систему разделения властей в 1-й половине 18 в. Вот только кусочек из статьи о нем в энциклопедии Брокгауза и Евфрона - теперь так уже не умеют писать:
"Теоретическим основанием английской конституции служит у М. учение о разделении властей. Заимствовав это учение у Локка, М. видоизменил его, подразделив государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. «Если, — говорит М., — законодательная власть соединена с исполнительной в одном лице или в одной магистратуре, свободы нет, ибо можно опасаться, что монарх или сенат станут издавать тиранические законы и осуществлять их тираническим способом». И далее: «нет свободы, если власть судебная не отделена от законодательной и исполнительной. Если бы она была соединена с законодательной, власть над жизнью и свободой граждан стала бы произволом, ибо законодатель был бы и судьей. Если бы она была соединена с властью исполнительной, судья мог бы сделаться тираном». Но не в одном только разделении властей видел М. обеспечение свободы; для этого необходима гарантия против злоупотребления властью, т. е. такой порядок вещей, при котором «одна власть может остановить другую» (Je pouvoir arrête le pouvoir). Все эти гарантии М. находит в английской конституции, которую он изображает не как историческую, а как типическую организацию. Законодательная власть принадлежит представителям народа, избираемым «всеми гражданами», за исключением тех, которые «стоят так низко, что не могут иметь собственной воли». Законодательную власть с палатой представителей разделяет — за исключением законов, касающихся налогов, — верхняя палата; в ней наследственно заседают граждане, которые родовитостью, богатством и заслугами настолько выдаются над другими, что равная со всеми доля влияния была бы для них рабством. Исполнительная власть принадлежит монарху, так как она требует единства воли и осуществляется посредством назначаемых им министров. Судебная власть принадлежит судьям, взятым из народа (присяжные), а в политических процессах — верхней палате. Для осуществления принципа, требующего, чтобы власть могла остановить власть, монарху предоставляется veto в законодательных делах и право созывать и распускать палаты, а представителям народа — право устанавливать налоги, обеспечивающие содержание армии, и привлекать к ответственности перед верхней палатой министров короля; сам же он пользуется неприкосновенностью. " wikisource.org