Ну первое, что приходит в голову - деньги, выделенные на это дело (98 миллионов на секунду) по большей части просто попилили, а на оставшееся от попила разогнать облака не вышло. Благо все равно никто из тех, кто в этом попиле участвовал, вероятнее всего, наказан не будет, а если и будет, то какой-нибудь совсем низший исполнитель.