По той же причине, по которой не должно быть трибунала и по сбитому в небе над Донбассом малайзийскому боингу.
Международный трибунал - это не районный суд общей юрисдикции. Международные трибуналы учреждаются для рассмотрения сразу большого количества дел, объединенных общими признаками (например, преступления, совершенные нацистской Германией в годы Второй Мировой Войны) и в случае, если государства сами не способны навести порядок и наказать виновных. Сбитый самолет - это (несмотря на масштаб трагедии) отдельное уголовное преступление. Поэтому это дело не может рассматриваться международным трибуналом.
Мне кажется, правильнее было бы говорить о другом трибунале. Например, создать "Международный трибунал по войне на Юго-Востоке Украины". И в рамках этого трибунала рассматривать всю совокупность дел: преступления ополченцев, преступления ВСУ, преступления добровольческих батальонов, устанавливать факты вмешательства России (если таковые найдутся), устанавливать факты вмешательства ЕС и США (если таковые найдутся), присутствие наёмников, пытки/убийства/похищения гражданского населения. И в частности, этот трибунал мог бы рассматривать и дело сбитого боинга. Как отдельный эпизод конфликта.