Изменения объясняются реформой гражданского кодекса (Указ Президента РФ от 18.07.2008 № 1108), которые были нацелены на:
а)дальнейшее развитие основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений;
б) отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации опыта его применения и толкования судом;
в) сближение положений Гражданского кодекса Российской Федерации с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза [кто там кричит про особый третий путь России?];
г) использование в гражданском законодательстве Российской Федерации новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран;
д) поддержание единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;
е) обеспечение стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.
И ведь изначально в ГК ввели множество хороших положений, например, авторами реформы Гражданского кодекса предполагалось, что размер уставного капитала ПАО будет равен 100 миллионам рублей (см. здесь - arbitr.ru на стр. 72), т.к. в нормальных правопорядках акционерные общества - крупные организации, оперирующие сотнями миллионов и миллиардами денежных знаков; или например, что реестр акционеров ведет НЕЗАВИСИМАЯ организация (сейчас в ГК: организация, имеющая лицензию) и т.д.
Однако в нашей стране все было сделано через одно место. Скорее всего, "учли" мнение бизнесменов, у которых таких денег либо просто не было, либо тратиться на тысячекратное увеличение уставного капитала они не хотели. Поэтому сами изменения коснулись только "публичности/непубличности" АО, т.е. ведения более открытой политики своей деятельности.