Как Вам уже ответили в комментарии, есть ряд причин, которые являются основополагающими. Законодатели в этих вопросах зачастую совсем не разбираются, а их эксперты запросто могут быть представителями фарм-компаний или же быть подкупленными ими же. Плюс законодателей так же легко подкупить, многие попросту продвигают "свои" препараты. Да и запрещать рынок подобных лекарств невыгодно государству, т.к. они тоже получают с этого прибыль. Еще есть целая куча препаратов, по которым, якобы, есть "исследования", опубликованные в каких-то локальных, практически не рецензируемых журналах, с отсутствующим или очень низким импакт-фактором, зачастую исследования еще проводят где-нибудь в Китае, где вообще свои правила на счет всего этого, так что исследованиям с Востока верить следует с большой опаской, а нашим так в особенности, если это еще и наш препарат - тем более. А еще не стоит забывать, что любое лекарство можно выпустить просто как БАД, а для этого никаких исследований не нужно, кроме вредности, которое проводит сама фарм-компания, причем она может с легкостью исказить данные, благо статистика - штука гибкая. Но при этом факт, что лекарство является БАДом, не является противопоказанием к агрессивной рекламе этого препарата, что можно увидеть сплошь и рядом.
Так же следует сказать и о том, что проблема не является "местной", во многих странах где в основе угла стоит уже доказательная медицина, рынок альтернативной медицины, зачастую, не только не сдает позиции, но еще и умудряется расширяться. На альтернативные методы ежегодно тратятся миллиарды долларов, на 2008 год эта цифра превышала 40 млрд долларов("Trick or Treatment: The Undeniable Facts about Alternative Medicine" Simon Singh and Edzard Ernst). В Англии, например, есть бакалавриат по альтернативной медицине, так же там есть гомеопатические больницы, как и в Германии, Дубае и многих других странах. Помимо гомеопатии, еще большей популярностью пользуются такие методы как иглоукалывание, хиропрактика, траволечение, лечение неведомым бифазным током высокой чистоты и многое-многое другое. В США правит бал FDA(Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов), но и они не могут в полной мере контролировать рынок БАДов, они могут изъять препарат, если независимые или финансируемые государством исследования докажут его вредность, могут так же выпустить предупреждение, что этот препарат не является лекарством, но толку от этого будет ноль, если человек посмотрит впоследствии рекламу, потом ему посоветует этот препарат соседка, он пойдет и купит его.
Более того, ученые, решившиеся критиковать альтернативную медицину, зачастую получают реально много критики со стороны общественности и сторонников альтернативной медицины(ну кто бы мог подумать), что в свою очередь не очень мотивирует их на дальнейшие исследования, публикации и высказывания на эту тему.