Раз вопрос по юриспруденции, то следует обратиться к Федеральному закону N61-ФЗ "Об обращении ЛС" от 12.04.2010. Там можно найти определение ЛС:
лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;
Ни слова про фармакопею в определении нет. Да и не все ЛС имеют фармстатьи в фармакопее (на пример вышедшие после издания), для них пишется отдельно статья.
В некоторых странах даже есть гомеопатические фармакопеи (США, Индия, Франция, Великобритания)