Насколько я помню, все дело в вопросе о дееспособности гражданина. В 18 лет он становится дееспособным, то есть способным своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности (спасибо, Википедия). Стать недееспоссобным гражданин может только по решению суда.
Потому что подавляющее большинство людей сохраняет свой рассудок и в (глубокой) старости. Для всех остальных есть та часть, где говорится о дееспособности. То есть, если у лица пожилого возраста отмечена деменция - голосовать и быть избранным он и так не сможет - ограничение дееспособности потому что