То, о чём вы спрашиваете, называется «Закон Гласса—Стиголла», по имени его авторов. Это была реакция на самый большой в истории США экономический шок: финансовый кризис 1929-1930 годов, начавшийся 29 октября 1929 года с обвала фондового рынка и получивший название «Великая депрессия».
Американские коммерческие банки активно играли на фондовом рынке, используя деньги клиентов для приобретения ценных бумаг и зарабатывая на этом бешеные доходы, поскольку в течение второй половины 1920-х годов американский фондовый рынок бурно рос. Однако, когда фондовый рынок США обвалился, десятки американских коммерческих банков, в том числе крупных, в одночасье рухнули, а вместе с ними банкротами оказались и сотни тысяч клиентов. По стране прокатилась волна самоубийств разорившихся банкиров и клиентов банков.
Закон Гласса—Стиголла запретил коммерческим банкам покупать ценные бумаги, оставив это право только специализированным инвестиционным банкам. Так была обеспечена защита и банковской системе, и частным клиентам коммерческих банков. С тех пор в США даже в кризисы не было подобных по масштабам банковских банкротств: система разделения банков на коммерческие и инвестиционные в целом оказалась эффективной. Её широко применяют и во многих других странах, но не в России.
Вообще, на этот вопрос вполне корректно отвечает один старый анекдот: возле банка еврей продаёт горячую кукурузу, к нему подходит другой еврей и говорит: «Изя, одолжи до завтра пять долларов». — «Не могу, у меня с банком договор». — «Какой такой договор?» — «Я не даю в долг, а банк не торгует кукурузой».
А теперь банкиры перестали быть алчными? Закон-то отменен.