Здесь уже отвечали на этот вопрос.
Цитата:
Юристы часто объясняют термин "возбуждать" как начало некому процессу с ожидаемым, хотя и предусматривающим альтернативные варианты, результатом. Для непосвященных объясняют просто, что открываются книги и земли, заводятся блохи и тараканы, а дела ВОЗБУЖДАЮТСЯ.