В корпоративном праве, как минимум, американском, предусмотрена возможность выпуска разных классов акций. Одно из видов разделения акций - разделение на голосующие и не голосующие, то есть компания может выпустить акции со всеми привелигиями (выплата дивидендов, право на часть имущества в случае банкротства и тд.) кроме права голосования. Фейсбук выпустил неголосующие акции для внешних инвесторов, и поэтому несмотря на то что общая доля Цукерберга не подавляющая, его пропорция в голосующих акциях достаточна, чтобы у него оставался контроль.
Подробнее здесь: www.investopedia.com