У буддистов-мирян нет никакой специальной регламентации отношений с государством. Но есть пять правил поведения, которые принимаются вместе с прибежищем. Одно из них гласит: Я принимаю правило учения воздерживаться от взятия того, что мне не дано (не воровать). Если понимать его расширительного, то неуплата налогов должна быть нарушением. То есть видимо да, является.