Если я создам купюру, полностью идентичную настоящей, но еще не выпущенной, например 200р, то будет ли такая купюра подделкой?

В принципе, нет. Но если эта купюра была запланирована в оборот, то плохие новости. Так то если ты создашь новую, которой нет, ничего не будет.