Отсутствие конкуренции и/или картельный сговор, с которым не борются. В Евросоюзе с 15 июня бесплатный (для клиента) роуминг для мобильных карт из других стран Евросоюза. А сейчас - просто недорогой.
С 15 июня запрещены надбавки к мобильным тарифам при использовании карты одной из стран Евросоюза в других таких странах. Запрет действует также при звонках с территории Норвегии, Лихтенштейна и Исландии, формально не входящих в Евросоюз. В исключительных случаях взимать надбавки может разрешить надзорный госорган (в Германии это Bundesnetzagentur), а компания обязана известить об этом клиентов.
(с) мой