Тут есть две цели - или улучшить текстуру, или же создать бОльший выход готового продукта. С хлебом котлеты лучше склеиваются, фарш не распадается, становится мягче и нежнее. В другом же случае хлеб кладут в фарш для того, чтобы сделать больше котлет. Помню, в колледже нам подавали котлеты, которые мы называли "хлебными", потому что мяса там, наверное, от силы процентов 30 было. Ибо экономия, так как хлеб дешевле мяса.