Проблемы с дорожным строительством в России (как и проблемы с почти любой бюджетно-ориентированной деятельностью) связаны прежде всего не с климатом, как об этом любят многие говорить (посмотрите на дороги в Финляндии, Норвегии, Исландии, Канаде, где климат заметно суровее), а почти исключительно со схемами реализации подрядов на эти работы и с фактически полным отсутствием ответственности подрядчиков за качество выполненных работ.
А так да, ничего не мешает прокладывать дороги со сроком жизни и 7, и 10 лет, как это делают в других странах, даже очень северных и холодных и очень контрастных по климату. Только надо воровать на этом меньше и прямую ответственность исполнителей контролировать. Ну чтобы хотя бы в дождь и снег асфальт не укладывали.