Потому что статья 291.1 Уголовного кодекса, которая как раз и предусматривает наказание от 5 лет лишения свободы за посредничество, касается только взяток в значительном размере, т.е. от 25 тысяч рублей. А вот статью 290 УК, где речь идет о получение взятки и лишении свободы от трех лет, можно применить даже в том случае, если речь идет о взятке в сто рублей.
Никогда о подобном не слышал, но все же, если это правда то рискну предположить в том что посредник априори является активным инициатором преступления а вот тот кто берет взятку, в принципе, может быть человеком на которого оказывается давление. Соблазнитель и соблазняемый, так сказать.