Потому что государство как собственник не очень заинтересовано в эффективной работе какого-то ФГУПа из Урюпинска - у него таких ФГУПов много, а управлять ими времени и желания нет. Поэтому назначается гендир, который управляет этим ФГУПом как своей собственностью. При этом у него абсолютно нет никакой мотивации в его долгосрочном развитии. Поэтому он по максимуму хочет урвать за срок полномочий - назначать себе премии, воровать, брать взятки и т.п. Хорошо или плохо он управляет организацией - вообще никакого значения не имеет. А обычные сотрудники просто берут с него пример и делают то же самое.
Частный акционер же купил компанию на свои кровные, и вот она уже лежит на нем мертвым грузом. Если не требовать с менеджеров, они превратятся в тех же ФГУПовских бездельников. Поэтому ему приходится искать лучших управляющих, заставлять их работать хорошо, заставлять их мотивировать персонал. Это выливается в то, что менеджеры заинтересованы получать прибыль, т.к. от этого зависят их бонусы и профессиональная репутация. В итоге компания становится прибыльной, ее рыночная стоимость растет и все довольны. А у гос.компаний очевидной рыночной стоимости нет, т.к. их как правило, редко продают, поэтому и ее динамика никого особо не волнует.
Но разве зарплата и бонусы гендира и прочих его управленцев не будут зависит от успеха вверенного ему предприятия?